新加坡《聯合早報》12月19日社論 原題:中美新型大國關係的考驗 東北亞最近很不平靜,東海海域波浪翻滾,空域則風雲激蕩。自日本政府去年9月國有化釣魚島後,中日兩國關係劍拔弩張。中國上個月在東海劃設防空識別區後,東北亞的緊張局勢進一步升溫。
  東北亞的地緣政治,錯綜複雜。除了中日兩國外,中韓、日韓之間,都有領土糾紛。此外,朝鮮半島及海峽兩岸統一的課題,也懸而未決。領土與統一課題涉及深刻的歷史恩怨,在冷戰時期,由於缺乏解決的條件而擱置下來。冷戰的結束及中國的崛起,使這些歷史問題重新浮出臺面。中國國家主席習近平最近指出,兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去。中國的崛起,意味著其外交政策,將不可避免地從“韜光養晦”過渡到“有所作為”的階段。
  然而,美國是亞太區的利益相關者,長期以來在東北亞及東南亞有重大的戰略利益。中國的崛起,使中美兩國成為了戰略競爭者。在美國推出亞太再平衡戰略後,中國提出了發展中美新型大國關係,以“不衝突、不對抗、相互尊重,互利共贏”的合作伙伴關係為核心,處理崛起大國和既成大國之間的矛盾。在歷史上,權力的重新分配及轉移,總會引發衝突。中國提出的新型大國關係,便是要擺脫這個歷史魔咒。另一方面,美國也表明,太平洋足以讓中美兩個大國並存共榮。
  但從美國及其盟友對東海空識區的強烈反應顯示,中美新型大國關係的建構,還停留在構想的階段。在中國宣佈劃設東海空識區後,美國、日本及韓國紛紛反對,併在沒有通知中國的情況下,派遣軍機飛越這個空識區。東海空識區是中日在釣魚島爭執升級的後續,在與中國較勁過程中,美國防長哈格爾便表示,日美安保條約適用於釣魚島糾紛。此外,美國國務卿克裡表示支持日本最近提高國防開支及建軍,並指出這是美日兩國共同策劃多時的結果。克裡最近訪問越南及菲律賓時,也宣佈給予這兩個國家援助,以加強他們的海上防禦能力。越南及菲律賓分別與中國在南中國海,都存有主權糾紛。克裡表示,美國不承認東海空識區,也要求中國避免在南中國海劃設類似的空識區。
  乍看起來,中美兩國正走向崛起大國與既成大國的衝突之路。然而,從最近的發展顯示,這兩個大國實際上是鬥而不破。美國雖然強烈反對中國劃設的東海空識區,但也指示美國航空公司,向中國申報。與此同時,中國雖然聲稱將對那些沒有申報的航空器,採取“防禦性緊急措施”,但它實際上沒有對飛越空識區的美日韓軍機,採取任何行動。此外,中美兩國軍艦最近在南中國海險些相撞的事件,雙方都作冷處理。中國國防部發言人形容兩國軍艦“相遇”後,雙方的防務部門進行有效溝通,“中美兩軍關係面臨良好發展機遇”。美國五角大樓發言人指出,這根本不是危機,我們大家以專業的方式,解決船隻在海上航行時總會碰到的事件。
  中國不斷重申,它需要一個穩定外部環境,發展經濟。在現階段,北京接受了美國在本區域存在的事實。它瞭解到,美國對本區域的承擔若有動搖,將鼓勵區域內的國家展開軍事競賽,不利於中國的崛起。另一方面,美國也接受中國崛起的事實,並致力於從中國崛起中獲取經濟利益。雙方在發生爭執時,都表示自己的行為依據國際法規與慣例,反映出中美雙方現階段都無意改變現有的國際秩序與游戲規則。這為雙方發展新型關係提供契機。
  當然,在權力的重新分配及轉移的過程中,中美兩國總得面對崛起大國與既成大國存在的利益矛盾。但雙方強調,兩國必須通過更多的對話及溝通,加強戰略互信,避免採取單方面的行動。東北亞及南中國海問題,考驗中美兩國在發展新型大國關係的智慧與實踐能力。(文章轉載時有刪節)  (原標題:聯合早報:東北亞局勢考驗中美新型大國關係)
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